2024年全国“两会”的帷幕已经落下，而今年的《政府工作报告》中，针对波谲云诡的房地产市场，明确擘画出“两大核心要务”：一是稳妥化解存量风险隐患，二是构建健全风险防控的长效机制。这意味着，政策的着力点在于双管齐下：既要雷厉风行地处置眼前的棘手难题，化解积压的行业风险，更要未雨绸缪地建立起稳固的长效规范，从根源上杜绝系统性风险的滋生，引导楼市驶入稳健、可持续的航道。
然而，中央为何对2024年的楼市定下如此基调？对于这两项宏大任务，又将如何具体部署落实？要洞察2024年中国房地产市场的深层脉络与未来走向，我们必须深入梳理并解读这些关键举措，方能帮助市场参与者清晰把握趋势，从容应对。
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首要任务：稳妥处置风险隐患
自去年以来，国内房地产市场持续承压，风险隐忧层出不穷。这不仅严重侵蚀了购房者的信心，更有可能引发宏观经济的系统性风险。因此，化解当前楼市的存量风险，被视为今年的头等大事。房地产市场暴露出的风险主要集中于以下三大领域：
展开剩余76%1. 房企债务违约与“烂尾”困境
开发商的债务违约和项目停工烂尾的现象时有发生，这不仅直接引发了房地产金融领域的连锁反应，更是对市场信心的致命打击，导致成交量持续低迷。为应对此局，今年国家将多措并举拓宽房企的融资渠道，涵盖信贷支持、债券发行、股权融资乃至IPO上市等多个层面。同时，将逐步提高现房销售的比例，旨在从源头上遏制烂尾楼的产生。预计在多方合力下，开发商的债务违约与停工风险将在今年得到显著的遏制。
2. 销售业绩下滑带来的资金链紧张
去年，全国商品房销售面积跌至11.17亿平方米，同比降幅达8.5%。房企若持续面临业绩滑坡，库存积压无法及时变现，不仅会使其资金链断裂，面临倒闭风险，更可能将压力转嫁至银行体系，构成系统性金融风险。预见今年，为了加速资金回笼，预计将有更多城市松绑对房企的“限价令”，促使更多开发商采取“以价换量”的促销策略，以求回暖。
3. 购房者断供风险的上升
随着房价的阶段性回调，叠加部分家庭收入缩减或失业，导致全国范围内购房者“断供”现象明显增多。银行虽手中积压了大量法拍房源，却因变现周期漫长而面临流动性困境。为有效缓解弃房断供数量激增带来的金融风险，今年国家除全力稳定楼市大盘，避免价格剧烈波动外，还将进一步引导下调房贷利率，切实减轻刚需和改善型购房家庭的月供负担。
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第二核心要务：健全风险防控长效措施
构建“健全风险防控长效机制”，核心在于建立起一套持久稳定的房地产发展框架，确保未来不再发生系统性危机，使房地产市场能够真正实现平稳、可持续的良性循环。这主要依赖于以下两项关键布局：
1. 大力推进保障性住房建设体系
我国将以前所未有的力度推进保障房建设。早在去年十月，国务院已通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，明确未来五年将有600万套保障房投入市场。这些保障房的定价将显著低于周边商品房价格，这将使城市中低收入群体实现“安居梦”的门槛大幅降低，有效弥补了过去保障体系的短板。
更具战略意义的是，在保障房的供应体系中，将有相当一部分房源纳入到目前开发商难以消化的存量商品房中进行收购改造。此举不仅能有效帮助房企去库存、缓解其资金压力，更标志着未来商品房市场将回归完全的市场化竞争，而地方政府则承担起为中低收入家庭提供兜底保障房的责任。
2. 深入实施城市更新与城中村改造工程
国家已启动新一轮的城中村改造工程，重点在于拆除城市规划范围内的危旧房屋和亟待更新的用房。这一改造行动每年将释放出大量获得拆迁安置补偿（包括现金或房票）的居民。这些拆迁家庭将产生旺盛的购房需求，从而迅速流向周边的商品房市场。这一操作堪称一举多得的妙策：既有效疏导了开发商的销售压力，为市场注入了稳定购买力，同时，通过需求的集中释放，也对所在区域的房价起到了积极的稳定作用，避免了过度下跌。"
发布于：江西省